贵阳市水务管理局2021年行政执法工作总结

今年以来，市水务局在市委市政府的领导下，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》决策部署，认真贯彻《贵阳贵安2021年法治政府建设工作要点》要求，严格落实《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规和省、市相关法律法规，牢固树立法治观念，坚持法治思维、法治手段，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，合理使用包容审慎机制，加大涉水事务违法行为查处力度，加强对各区市县水务执法工作的指导，进一步正规我市现将2021年度行政执法情况总结如下：

一、行政执法工作开展情况

（一）日常执法巡（检）查工作

2021年至今，我局水政监察支队针对红枫湖、百花湖、阿哈水库共计开展日常巡查5100余次（夜间执法152次、联合执法114次），出动执法车辆2800余车次、执法船1700余艘次、出动执法人员19000余人次，现场制止违法行为9起（不含非法垂钓），劝离垂钓人员9956人次、游泳（玩）人员4102人次；针对市管河流共计开展日常检查294次，出动执法人员1100余人次，巡查市管河流共计1600余公里，现场制止违法行为22起。

（二）案件审查工作

2021年1-11月，累计立案查处各类破坏水资源环境的违法行为129件，建议处罚金额605.36万元，其中：水保未批先建、未验先投18件，防洪未批先建、批建不符案4件，未按照取水许可规定条件取水案8件，侵占库容案10件，非法垂钓案83件，其他违反环保相关法律法规的6件，向人民法院强制执行申请案件4件。

（三）进一步完善相关工作制度

一是我局对法律、法规、规章规定的水利系统具有裁量幅度的行政执法事项进行梳理，细化、量化行政裁量标准。结合水政监察支队成立，制定并下发了《贵阳市水务管理局（贵阳市两湖一库管理局）行政处罚工作程序》的制定工作，完善行政执法程序。对标《贵州省河湖违法行为行政执法与刑事司法衔接工作机制》制定了《贵阳贵安水行政执法与刑事司法衔接工作机制（征求意见稿）》，目前正在征求意见过程中，修订完善后及时印发并实施，进一步健全了我市涉水违法行为执法与刑事司法衔接工作机制。

二是我局严格执行《贵阳市行政执法全过程记录办法（试行）》《贵阳市重大行政执法决定法治审核办法（试行）》《贵阳市行政执法公示办法（试行）》“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。严格执行省水利厅发布的水行政裁量权基准制度，并已通过我局门户网站向社会公布实施，并根据执法依据修订的情况实行动态调整。按照《行政强制法》要求进一步理顺涉水行政强制执行体制，并规范行政强制执行程序。制定并下发了《贵阳市水政监察行政执法文书》，并组织执法人员对文书填写进行了培训。

（四）拟定方案，持续开展执法专项行动

一是按照国家、省、市相关要求，会同属地政府和相关部门切实抓好“两湖一库”范围内“十年禁渔”工作，拟定并印发了《贵阳市水务管理局(贵阳市两湖一库管理局)红枫湖、百花湖、阿哈水库“十年禁渔”专项行动工作方案（2021-2023年阶段性）》，要求从严执法、精准打击，形成常态化机制。

2021年至今，共计出动禁捕专班2500余人次，执法船1700余艘次，联合属地公安、农业农村、市场监管、乡镇等开展联合执法行动68次，暂扣鱼竿5500余根、拆除鱼棚33个，收缴非法捕捞工具木船2艘，立案查处违法垂钓案件83起、非法捕捞1起，清除非法捕捞网具5300余张，释放非法捕捞渔获物500余斤。配合公安机关处理涉刑案件30起，通过省市新闻媒体宣传报道60余次，有效震慑了非法捕捞行为，保护了流域水生态环境。

二是继续抓好“保水源”、“清四乱”工作，以“零容忍”的态度严厉打击各类破坏水资源的违法行。

三是为保护贵阳市两湖一库饮用水源安全，建立健全两湖一库突发环境事件应急处置流程，拟定并印发了《贵阳市水政监察支队红枫湖、百花湖、阿哈水库突发环境事件应急处置工作方案》。

四是针对汛期安全问题，拟定并印发了《贵阳市水政监察支队2021年汛期打击非法排污、非法侵占河道及垃圾整治专项行动方案》。

五是为深入贯彻水土保持法律法规、建设美丽河湖，有效防止开发建设活动造成的人为水土流失，严厉打击水土保持未批先建、未验先投、批建不符等违法行为，按照《贵阳市水政监察支队2021年水土保持监督专项执法行动工作方案》，2021年9月14日召开专项行动动员会，2021年9月15日正式启动为期15天的水土保持监督专项执法行动，分7个现场检查组对六个区（南明区、云岩区、花溪区、观山湖区、乌当区、白云区）以及四个开发区（经开区、高新区、综保区、双龙航空港经济区）范围内的生产建设项目开展水土保持专项执法检查。

此次行动共计执法检查生产建设项目237个，对存在“未批先建”、“未验先投”违法行为的生产建设项目依法进行查处，检查发现涉嫌“未批先建”项目48个、“未验先投”项目23个，执法检查过程对项目建设单位进行了水土保持法律法规宣传。通过此次专项行动及宣传报道，让各生产建设项目建设单位及广大公众增强了水土保持法治意识，强化了生态优先、绿色发展，绿水青山就是金山银山的理念。

二、下步工作

（一）持续推进依法行政，切实抓好饮用水源保护、长江“十年禁渔”、河湖清“四乱”等各项水行政执法工作，严厉打击损害河湖生态环境的违法行为。

（二）健全完善执法联动机制，加强和相关部门的联系，开展执法联动，有效打击违法行为。

（三）强化法治宣传教育工作，提高法律意识。认真落实“谁执法、谁普法”工作，在日常巡查检查过程中有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对企业、群众的普法宣传教育，提高企业和群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。