市水务局党委关于十一届市委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年3月至6月，十一届市委第六轮巡察第二巡察组对贵阳市水务管理局党委进行常规巡察。2024年8月6日，市委巡察组向市水务局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党委及主要负责人组织落实整改情况

局第一时间组织召开会议传达学习巡察反馈意见，成立以局主要负责人为组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，对反馈事项逐一研究并结合实际制定整改落实方案，分解细化整改措施，明确整改任务和牵头领导、责任部门、责任人，后续共召开9次整改工作专题会议、5次局党委（扩大）会议对巡察整改工作进行调度，要求各责任部门围绕整改任务拟定每月整改计划，局机关纪委对整改工作推进情况按月开展监督检查，并及时向上级有关部门及派驻纪检监察组汇报最新整改情况。同时举一反三，认真反思总结、深入剖析原因，巡察整改期间，制定或修订完善《贵阳市水务管理局关于落实习惯过紧日子的实施方案（试行）》《贵阳市水务管理局“三重一大”事项决策制度》等8项制度，有效推进巡察整改落地见效。

二、集中整改进展情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.贯彻落实党中央决策部署和省委、市委重要工作安排的情况

（1）学习流于形式

一是党委会前收集整理学习内容，提前发参会人员先行学习，对照学习内容研究贯彻落实措施。二是印发《中共贵阳市水务管理局委员会党委理论学习中心组学习制度》，进一步推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化。三是抓好对局属基层党委列席旁听指导工作，同步提升局属基层党委中心组会议质量。四是将《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组的学习规则》等纳入市水务局党委理论学习中心组学习内容。

（2）学习内容有缺失，学用效果不明显

一是及时将深入学习领会贵州在中国式现代化建设大局、推动贵州高质量发展有关要求等内容列入2024年局党委理论学习中心组学习。二是增强学用效果，持续推进污水处理“按效付费”机制改革工作，完成《贵阳市污水处理“按效付费”机制研究报告》编制。三是结合贵阳贵安河湖管理现状，拓展工作思路，制定印发《关于组织开展贵阳贵安河道保护与沿河经济协同发展试点的通知》。

（3）贯彻落实上级决策部署不力

一是进一步发挥好污水攻坚牵头部门统筹作用，会同住建、综合执法及属地政府完成第二轮中央环保督察指出10个污水厂进水浓度偏低问题整改；完成省环保督察指出2个乡镇污水厂进水浓度偏低问题“一厂一策”方案编制；完成乌当区下坝、偏坡；修文六广、谷堡、洒坪；清镇市暗流、流长等7个乡镇污水治理提升工程。二是督促相关区（市、县）完成红枫湖、百花湖沿岸部分农村生活污水管网建设不完善问题的整改工作，同时对红枫湖、百花湖沿岸农村生活污水管网情况进行督导检查，将督查发现问题进行移交。三是以河长制工作手段为抓手，加强对开阳县、白云区整改河流涉及河长履职的服务和督促指导，通过召开调度会议、督导检查等方式，督促加快问题整改，做好水质数据分析研判，并将水质达标情况纳入河长制监督内容。

（4）落实“四主四市”工作思路有差距

一是持续加强项目谋划储备工作。积极对接省发展改革委、省水利厅相关部门，精准掌握国家和省级关于水务项目的支持政策。遵循“确有所需、生态安全、可以持续”的原则，科学谋划骨干水源工程、灌区建设、农村规模化供水、中小河流治理、重点山洪沟治理、水土保持等一批水务项目，向省发展改革委、省水利厅申报纳入省级相关项目库等作为储备项目。二是拟定贵阳贵安水务领域重点项目前期工作计划表，调度推进相关项目前期工作，结合国家、省级相关政策对20座尚未开工的水库进行研判分析，继续推进符合条件的水库前期工作。三是印发《贵阳贵安2024年农村供水巩固提升工作方案》，科学指导各区（市、县）农村供水巩固提升工作，加大对农村供水薄弱地区的支持，统筹推进贵阳贵安农村供水平衡发展；四是以农村“五治”为抓手，建设完工11个农村供水保障工程，持续提高农村规模化供水工程覆盖人口比例，增强农村供水保障能力。五是动态管控山洪灾害危险区，全面梳理全市山洪灾害危险区监测预警设施现状，制定提升山洪灾害危险区监测预警能力的工作方案，对老化落后站点进行升级改造维护，对监测空白区域新建监测预警设施，进一步提高山洪灾害危险区监测预警能力；督促各地加强山洪灾害危险区“一张图”管理，用好用足水旱灾害防御指挥调度系统，确保山洪灾害预警信息及时处置到位。

（5）体制机制运行效率不高

一是举办贵阳市2024年“强省会 强执法”水行政执法综合能力提升培训班，组织全市水行政执法骨干参加培训。二是组织开展一系列联合行政执法工作：与安顺市相关部门开展红枫湖保护联合执法行动；联合市级农业、公安、交通部门在红枫湖百花湖水域开展“十年禁渔”专项执法行动；联合百花湖风景区管理处、观山湖区相关职能部门、百花湖镇政府开展拆除违章构筑物执法行动，对二级保护内私自搭建的天幕、帐篷、烧烤棚进行拆除，并清除多起侵占百花湖水域的露营烧烤设施设备；联合云岩区、花溪区、清镇市等水行政执法队伍对河道开展联合执法检查工作。加强水政执法上下游及跨区域之间的联动。

（6）统筹监管资金不到位

一是强化部门预算管理，加强预算资金执行统筹调度。印发《贵阳市水务管理局关于落实习惯过紧日子的实施方案（试行）》，继续加强对县级水务部门的督导力度，管项目建设的同时，调度指导好已下达市级资金的使用情况，保障工程有序推进。二是加强与市财政局对接，已完成相关市级补助资金下达，督促指导区（市、县）加快项目建设，目前相关项目已全部完工验收。

（7）“三重一大”执行有偏差

一是修订印发《贵阳市水务管理局“三重一大”事项决策制度》，同时对局党委“三重一大”执行情况进行跟踪督办，对下属单位“三重一大”执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题；二是将《中国共产党党组工作条例》和《中共中央组织部关于印发〈党委（党组）讨论决定干部任免事项守则〉的通知》等党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，并在局党委会议上进行传达学习。三是严格执行《中国共产党党组工作条例》，落实党委议事规则和决策程序，按规范程序决策，执行“表决实行会议主持人末位表态制”。四是认真梳理干部选拔任用流程，组织经办人员多次学习选拔任用相关文件，在选拔任用工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策法规。五是在干部素质调研中，细致掌握意向人选思想动态、家庭情况等，加强对人与岗适配度的分析研判。六是局党委委员带队全覆盖完成局系统直属单位干部队伍调研工作。

（8）领导班子分工权力集中、风险突出

一是重新对局领导班子成员分工进行调整，经局党委会研究审议通过后报市委组织部备案。二是围绕规范局领导和相关人员的责、权等方面，对局行政许可、审批、处罚以及资金分配的制度进行风险梳理排查，针对排查出来的风险拟定工作措施。

（9）对下级党委管理缺位

一是严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强对下级党委的日常监督管理；认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对下级“一把手”的监督。二是督促指导相关下属单位对指出的问题及历史遗留问题开展排查梳理整治，查缺补漏、完善优化，强化内控制度，抓好整治。

2.群众身边不正之风和腐败问题的情况

（10）工作专班与处室履职重叠

对现有专班再次进行清理，根据工作实际，按要求进行处理。对没有必要保留的专班，及时撤销；严格控制专班的设立。

（11）公文管理流于形式

一是组织召开公务处理培训会，进一步强化规范行文意识，推进我局公文处理工作科学化、制度化、规范化。二是组织局属各单位、各党组织严格对照公文行文相关要求认真抓好落实，局属单位一把手或支部书记加强对公文行文及内容的审核把关，避免出现行文时间不符合逻辑、错字、漏字、政治表述错误等情况。

（12）基层河长职责落在纸上

一是加强履职业务培训。举办2024年全市河湖保护工作综合能力提升培训班，组织各区（市、县、开发区）及贵安新区直管各乡（镇、街道）乡村级河长参加培训学习，促进乡村级河长履职能力水平不断提升；市河长办受邀到相关区（市、县、开发区）进行培训指导6次，共培训指导约400余名乡村级河长。二是加强履职宣传引导，根据工作需要运用手机短信信息发布平台，发布工作提示、情况通报、文件解读、学习贴士等共26期，持续营造河长制工作履职氛围。三是加强履职情况指导，开展河长制工作现场调研，印发《贵阳贵安河长制 2024 年度工作要点》，压实各级河长责任，对乡村级河长履职情况进行现场指导。

（13）涉水信访量大

一是严格执行《信访工作条例》，坚持“四下基层”，持续巩固主题教育成果，对群众反映的问题进行梳理分类，及时转办督办，对重点难点问题落实领导包案。二是印发《贵阳市水务管理局12345政务服务便民热线办理工作流程》《贵阳市水务管理局信访工作制度》规范办理程序。

（14）营商环境待优化

一是加强与贵安新区营商办的沟通对接，切实掌握新区营商环境评估获得用水评价要求。二是局党委委员带队到贵安新区龙山污水处理厂、湖潮污水处理厂、比亚迪弗迪电池有限公司、中粮可口可乐等部分企业，了解供水服务保障情况及在获得用水方面的满意度。三是建立台账，对企业在获得用水方面反应的问题督促整改，为企业获得用水切实解决问题。

（15）对廉政风险点认识不深刻

一是对干部职工特别是负责项目审批、监管等关键岗位人员是否掌握岗位廉政风险情况进行抽查。二是发放廉政风险防控工作知晓率调查问卷，对局党委开展廉政风险防控工作的关注程度、目前开展廉政风险防控工作的总体评价、个人是否知晓廉政风险点等方面进行随机问卷调查；三是召开廉政风险防控培训工作会，从抽查、调查及日常监督时发现的问题着手，对廉政风险相关知识进行系统培训。

（16）重大项目监管存在廉政风险。

一是加强项目监管，对相关工程进度、资金拨付情况进行复核，并定期开展现场检查和调度，组织学习专项债资金管理相关文件。二是制定贵阳市水务管理局专项债资金拨付流程图，进一步规范专项债资金管理和使用。

（17）重点工作污水、污泥处理费管理存在风险

贵阳市范围内49座污水处理厂均已完成污泥过磅设施安装；贵安新区范围内5座污水处理厂已有4完成污泥过磅设施安装，剩余1座因正在进行改扩建施工，暂不具备安装地磅条件，污泥通过吸污车运输至马场污水处理厂脱水并称重计量。

（18）节约型机关建设弱化

一是印发《贵阳市水务管理局公务租车管理办法》，设置租车相关标准上限，明确机关及下属单位租车审批流程。二是严格落实过紧日子要求，局属各单位未经批准不得租用车辆，加强监督检查，及时查处违规行为。

（19）违规增加编外人员薪酬

严格执行编外人员财政保障资金只减不增的规定，局机关及局属各单位将临聘人员薪酬待遇执行标准报局人事处备案，备案后不得随意调整标准。

（20）公务用车管理不规范

严格遵守局公务用车管理制度，对全局系统公务车辆执行“一车一卡”的情况进行检查。召开专题会议，要求各单位要切实履行主体责任，加强对“一车一卡”及加油台账记录管理工作的组织领导，明确责任分工，并详细记录每次加油的信息，确保数据真实、准确、完整。

（21）内控制度执行不严

一是做实做细公务用车管理工作，严格履行派车审核、领导签字等流程，先审批，后到定点修理点进行维修保养,确保做到审批记录完整；二是扎实做好公务租车管理工作，印发实施《贵阳市水务管理局公务租车管理办法》，履行租车审批程序，确保做到审批程序规范、车辆使用规范、信息登记完整。三是严控差旅费支出，将习惯过紧日子要求落实到日常工作全过程、各方面，推动厉行节约、坚持习惯过紧日子常态化长效化。四是组织局系统开展“三公经费”、培训费、会议费、差旅费等报销相关工作的自查，严防违规报销行为的发生。五是举一反三，2024年10月至11月期间，委托第三方机构对4家直属单位2021年至2023年期间财务收支进行全面审计。

（22）项目管理有欠缺

严格执行投转固相关规定，对市水务局2021年以来已验收未转固18个项目，收集完善项目资料，已按相关规定转入资产。同时，在全局范围内组织学习投转固相关工作规定，进一步完善全局项目投转固管理工作，确保及时入账管理。

（23）固定资产管理不规范

聘请第三方机构对局机关固定资产进行盘点，建立台账。认真落实《贵阳市市级行政事业单位国有资产处置管理办法（暂行）》，按照“谁使用、谁管理”的原则，加强固定资产卡片管理，及时进行账务处理，定期与固定资产卡片进行核对，确保账实相符、账卡相符。

（24）防汛物资管理存在应急安全隐患

全面梳理现有防汛物资底数，建立形成包含有效期、调用情况等信息的台账表，规范物资分类摆放，严格落实《贵阳市水务管理局水旱灾害防御物资储备管理办法（试行）》，做好日常管理维护。

（25）违规开展政府采购

在局系统加强《政府购买服务管理办法》（中华人民共和国财政部令第102号）的学习，工作中结合市水务局及局属单位的职能职责，根据需要开展购买服务项目的实际情况，严格按照相关制度执行。

3.基层党组织和党员队伍建设的情况

（26）党内政治生活不严肃

一是局党委主要负责人认真履行第一责任人责任，局分管领导抓好分管领域党的建设工作，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规纳入党委理论学习中心组及“三会一课”学习内容，进一步压实严肃党内政治生活责任。二是开展党建大课堂，局党委委员带头学习党内法规，局直属机关党委围绕“党支部工作八件事”作专题辅导，不断提高党的组织生活质量。三是对局属党支部落实民主评议相关工作进行监督检查，对存在的问题进行现场提醒和指导。四是印发《关于进一步规范局系统党支部组织生活的通知》，对党支部落实民主评议等作相关提醒，组织党支部按照制度要求严肃党内政治生活。

（27）阵地建设不规范

一是对局机关党员活动室不符合规范的党旗进行撤除，使用符合标准的党旗上墙，同时对局属各党支部党旗是否规范进行现场检查并要求开展全面自查。二是按规范对局机关党员活动室文化墙重新进行布置，更新“党员的义务”和“三会一课”制度等内容，重新设置学习园地等板块，对局属各党支部阵地建设情况对标进行监督检查，并要求不符合规范的及时整改。

（28）党费收缴不规范

一是组织局属党组织自查是否按月足额现金交纳党费，要求发现问题立即进行整改，同时局直属机关党委对党支部2024年党费交纳情况进行监督检查。二是组织局属党支部对党费有关文件精神进行学习，印发《关于进一步规范局系统党组织党费收缴、使用和管理的通知》，对党支部党员按月足额现金交纳党费事宜再次进行要求和提醒。三是2024年党建大课堂中，局直属机关党委围绕“党支部工作八件事”，对八件事作专题辅导，要求党务干部严格按照有关要求抓好落实。

（29）坚持党管干部原则不到位

党委理论学习中心组及局党委会议上对相关党内法规进行传达学习。结合工作实际，拟定工作协同机制，调整工作方式，整合人力资源，对顶岗锻炼人员中时间超过6个月的党员党组织关系立即转接至相关党支部，定期组织开展排查，按照规定办理相关手续。

（30）干部选拔培养谋划不够

一是开展局系统干部实地调研工作，针对年轻干部和专业干部进行分析研判，分批次进行年轻干部和专业干部配备和轮岗交流，逐步优化干部队伍年龄结构及专业能力。二是对局系统科级领导干部的核定职数及配备情况、各单位核定编制及空缺编制、核定岗位及空缺岗位等情况进行梳理分析，分别于2024年9月和12月分2次提出干部配备和轮岗交流计划。三是对配备和轮岗交流计划中条件较成熟的单位和人员进行干部配备和轮岗交流工作，截至2024年12月 31日已完成4家单位共11人的配备调整和轮岗交流动议工作。

（31）违反选人用人程序规定

加强从事干部选拔任用工作的干部对关于选人用人政策及相关文件的学习，严格执行干部选拔任用的有关规定；加强和上级业务部门的联动，完成补备案。

（32）执行干部人事政策不严格

一是对局系统科级干部的任职年限进行排查，并形成《局系统科级领导任职年限梳理表》，对直属单位任现职超过10年的正职科级领导干部进行调整；二是对局系统科级领导干部的核定职数及配备情况、各单位核定编制及空缺编制、核定岗位及空缺岗位等情况进行梳理分析，提出干部配备和轮岗交流计划。三是加强人事档案管理，组织局系统档案管理人员进行业务集中学习，完成干部人事档案填写归档。四是组织相关党支部对本次反馈存在问题的党员档案进行排查和梳理，及时对接原发展党员党组织和相关当事人了解情况，补充完善相关资料。同时排查2021年至今发展的新党员档案归档情况，现已全部按照《贵州省发展党员工作规程》要求完成归档。五是利用党建大课堂对局属各党组织发展党员与党员档案管理作专题辅导。

（33）执行个人有关事项报告规定有偏差

严格执行个人事项报告相关规定，归还2023年以来已收取的个人事项有关报告。

4. 巡视巡察整改和成果运用的情况

（34）已整改的问题中有2个问题仍然存在

严格履行整改的主体责任，杜绝整改不彻底、边改边犯的现象。及时调整班子成员分工，减少风险；制定局系统防汛物资相关管理制度，进一步规范防汛物资采购、入库、领用、库存等工作，涉及单位建立相关台账，及时准确进行账务处理。

（35）正在整改的2个问题推进缓慢

针对未完成整改的2个审计项目1个已整改完毕，市审计局已同意销号。另一个通过加强污水处理厂联合调度，降雨期间提升金阳污水处理厂、二桥污水处理厂相关污水处理厂产能的方式减小对五柳小区的影响，已会同二桥污水厂制定降雨期间雨污混合水通道优化方案，完成工程建设。

（二）对长期整改任务采取的举措和取得的阶段性成效

1. 贯彻落实上级决策部署不力

中央环保督察指出贵阳贵安10个污水厂进水浓度偏低问题，其中涉及贵阳市6座污水厂2024年1-12月平均进水COD浓度均已达标；涉及贵安新区的4座污水处理厂，具体由贵安新区城建局负责整改，我局对相关整改进展进行调度，其中2座污水厂2024年1-12月平均进水COD浓度已达标，龙山污水处理厂9-12月平均进水COD浓度已达标，贵安新区剩余1座湖潮污水处理厂通过实施管网整治工程，进水COD浓度从2023年30mg/L提升至近期90mg/L左右；省环保督察指出2个乡镇污水厂进水浓度偏低问题，相关区县已完成“一厂一策”方案编制；乌当区下坝、偏坡，修文六广，清镇市暗流、流长，修文谷堡、洒坪等7个乡镇污水提升工程已完工。

下一步打算：收集相关资料，督促相关区县进一步梳理排查。

2. 行政处罚罚没资金收缴不及时

已对超过行政诉讼期限且仍未缴纳行政处罚罚款的8件行政处罚决定向当事人下达强制执行催告书并于2024年11月向法院申请强制执行，已收到申请的8件案件执行裁定书。

仍有部分案件未缴纳行政处罚罚款未达到申请执行条件，将严格按照时限向清镇市人民法院提出申请。

三、下一步工作安排

巡察工作是监督与指导，更是教育与促进，我局将坚持以“落实整改、促进工作”为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与水务工作融为一体，将认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，结合实际，全面加快推进各项水务工作，以良好组织建设和优异的工作业绩来验证巡察整改成效。

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题继续督促抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经整改完成的，要从整改中吸取工作经验教训，防止以后再出现类似的问题；对还需要一定时间整改到位的，加强后续跟踪督办，确保整改到位;对需要长期坚持的，明确责任和目标，加强督促检查，确保工作落到实处。

（二）建立健全长效机制。坚持以问题为导向，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，坚持用制度管权、管事、管人，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实主体责任。坚持党要管党，全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设和意识形态工作是失职、抓不好是渎职的理念，切实做到思想认识到位、监督管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设责任和意识形态责任扛在肩上、把党风廉政建设工作和意识形态阵地建设紧紧抓在手上，在抓早抓小、抓常抓长上下功夫，推动水务局系统党风政风行风持续不断好转。

（四）扎实推进新时代管水治水工作。认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，坚决守住依法管水治水底线，深入调查研究分析当前我市管水治水新形势，转变工作思路，勇于担当负责，努力提高管水治水能力，全力抓好水资源节约保护、水生态文明建设、水生态环境治理和水务改革发展各项工作任务，引领水务改革发展上新台阶，为全市高质量发展作出水务贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0851-85519707；

电子邮箱：724333737@qq.com。

贵阳市水务管理局

2025年4月11日